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The Federal Register Notice described the focus of the investigation as follows:

First, the Chinese government reportedly uses a variety of tools, including opaque and discretionary administrative approval processes, joint venture requirements, foreign equity limitations, procurements, and other mechanisms to regulate or intervene in U.S. companies’ operations in China...

美国301调查报告中写到，美方认为中国使用合资要求、股比限制和其他外商投资限制来强制或迫使美国企业转让技术。中国还使用行政审批程序来要求或迫使技术转让，降低了美国投资和技术的价值，并削弱了美国企业的全球竞争力。

对外经贸大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉说，简单来说，这就是美国认为企业来华投资受到限制，并被要求要把自己的技术强制留在中国。

“

屠新泉：因为我们对外资进入是有审查程序的，说白了就是我们当然是有审查的，但是我们在审查的时候没有强迫他们转让技术。

”事实上，在中国的外资管理的相关规定里面，从来没有过要求或者是强制要求外资企业向中国合资企业，或者说合资方转让技术的这样的要求。屠新泉认为，美国的指责只是基于一些从部分美国企业反馈得来的猜测。“

屠新泉：他们现在的指责就是都是基于一些猜测，或者说是一些自己的分析。就是现在美国301调查报告里面，对中国这些所谓强制许可、强制转让这些指责，基本上都是基于一些所谓的企业调查，以及一些推测。那么推测呢主要就是基于说中国的这种政府的一些相关规定里面给了这些外资的审查机构比较大的这个自由裁量权。